贵州省高速公路征地拆迁协调服务交流会召开
近日，为进一步加快全省高速公路建设，突破高速公路征地拆迁瓶颈制约，确保全省高速公路征地拆迁工作顺利进行，贵州省交通运输厅在毕节市大方县召开全省高速公路征地拆迁协调服务经验交流会。省交通运输厅领导陈骏正厅级干部、副厅长罗强出席会议并讲话;省公路局、贵州高速公路开发总公司及其他高速公路项目业主，各市(州)交通运输局、高速公路建设指挥部，各区、市、县交通运输局、高速公路建设指挥部，大方县委、人大、政府、政协等单位有关负责同志共200多人参加会议;厅基本建设管理处处长张晓忠主持会议。
今年年初，省交通运输厅提出了今年要完成的三个“6”及三个“100%”的目标，其中三个“6”即：完成投资600亿元、力争建成高速公路600公里、通高速公路的县达到60个;三个“100%” 即：100%的乡镇通油(水泥)路、100%的建制村通公路、100%的县通高速公路项目开工建设。今年1至7月份，全省高速公路建设累计完成投资289.5亿元，占年度计划57.9%，同比增长5.4%，其中公路投资完成额跃居全国第2位，比去年同期提升5位，34个在建项目(7个国高和27个省高项目)无一停建、缓建，工程总体进展顺利。
省交通运输厅领导陈骏、罗强在会上作重要讲话，并对今后全省高速公路征地拆迁工作提出了具体要求。
一是集约节约用地，控制征拆概算。设计单位在工程设计上要创新理念，因地制宜搞好设计，利用现代化手段和方法，合理确定路线走向、技术等级及建设方案，“宜桥则桥，宜隧则隧”，尽量少占用土地。在设计时多方听取当地政府和群众的意见，结合我省山区公路建设的实际，对施工图进行优化，从源头上减少土地占用以及拆迁工程量。在设计时，深入现场仔细调查，充分考虑农灌沟渠、人畜通行等民计、民生问题，多方听取当地政府和群众的意见，把问题尽量在设计阶段考虑周全，避免在施工阶段产生不必要的矛盾。设计单位在做征地拆迁费用概算时，补偿标准必须达到国家和省政府有关政策要求。
二是健全机构、明确责任。加强领导，健全机构，明确责任是做好征地拆迁工作的重要前提。建设单位以及施工单位要成立相应的征地拆迁部门，施工单位项目经理亲自负责征地拆迁及炮损的赔付工作。市(州)相关各级领导要高度重视，成立由市(州)委、市(州)政府主要领导挂帅，市公安、检察院、法院、交通、土地、电力等相关部门主要领导参加的市(州)高速公路建设指挥部。在此基础上，高速公路沿途所经县乡镇、村街分别成立相应的指挥机构。要向大方县学习，充分发挥政府各工作部门的行政职能作用和协调作用，进一步明确各自的职责和任务以及工作标准。同时，制定县级领导包乡、乡级领导包村、乡主要干部包户的捆绑式责任制，将拆迁任务逐级分解，责任细化到人。
三是合理制定征拆安置方案。征地拆迁方案的制定要做到既符合政策，又顺应民意，合理合法，客观公正;既有科学性，更有针对性、可操作性，这样才能为征地拆迁工作提供有力的政策依据。安置是拆迁工作的关键。只有牢牢抓住安置工作这个关键，才能顺利推动拆迁工作的开展。应根据各地的特点和具体情况，在广泛调研、反复征求群众意见的基础上，灵活使用零星划地安置、集中安置、货币安置等多种形式。
四是加大宣传协调工作。征地拆迁工作顺利与否，离不开被征地拆迁群众的理解和支持，因此，征地拆迁机构要牢固树立“宣传先行”的工作理念，采取多种方式，加强征地拆迁政策宣传，公开征地拆迁计划和程序，使群众真正了解政策，理解和支持征地拆迁工作。力争做到“四个讲清楚”，即：把修建公路的重大意义讲清楚，教育和引导群众正确履行公民权利和义务;把补偿标准讲清楚，做到家喻户晓;把解决问题的程序、办法以及责任人讲清楚，教育群众依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护信访秩序，自觉维护社会安定团结;把有关法律法规讲清楚，教育广大群众依法办事，不能以任何借口、任何形式干扰公路建设。
五是妥善解决涉农及炮损问题。建设单位、地方指挥部、施工单位在施工前深入现场调查了解现状及地方社会经济状况，充分征求当地政府和群众的意见，结合设计资料和工程特点，发现对当地农户生产生活设施考虑不周的，及时进行调整、补充和完善，尽量保证农民的生产生活条件不受影响。施工单位在施工过程中要优化施工工艺，控制炮损范围，严格规范爆破作业的流程。各市(州)指挥部领导要高度重视，统一思想，做好调查;讲究方法，维护施工单位和炮损农户双方的利益;坚持标准，加强监督，严格程序，及时兑现炮损赔偿。
六是提前做好应急预案。要制定处置阻工、上访应急预案。一旦需要启动预案，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有关单位的领导和工作人员要及时赶赴现场，主动靠前工作，进行疏导，维护社会安定稳定。施工单位在施工过程中发现问题要及时处理，确实处理不了的要耐心解释和及时上报，把矛盾消除在萌芽状态。同时，加强施工队伍管理，做到文明施工，与当地群众多沟通、多交流，加大感情投入。
会议指出，高速公路建设征地拆迁工作是一项光荣而艰巨的任务，各地各部门一定要提高认识，团结协作，攻坚克难，狠抓落实，坚决按期完成高速公路征地拆迁任务，确保高速公路建设顺利实施。
会议强调，要抓住当前我省高速公路建设的大好时机，早谋划，早安排，继续保持良好的精神状态，再接再厉，全力以赴，为营造全省高速公路良好的建设环境，推动全省高速公路建设发展作出更大的贡献。
会上，大方县人大常委会副主任、大方县高速公路和飞雄机场建设指挥部指挥长钟惠民介绍了大方县高速公路征地拆迁协调服务工作情况;大方县凤山乡、压覆矿企业的代表分别从不同的角度作了征地拆迁协调服务的经验交流。大方县高速公路征地拆迁协调服务工作做得非常有特色，也非常有成效，他们的经验是“四则运算促进征地拆迁快，八个清理促进压矿理赔快，两个基本促进炮损赔付快，三级包保促进问题解决快，多种宣传促进政策知晓快，五心服务促进工程进度快。”德江县高速公路建设指挥部在会上作了发言，介绍他们突破高速公路征地拆迁瓶颈制约，呈现领导一线指挥、群众积极支持、征地拆迁顺利、施工环境较好的良好态势，实现了“零阻工、零上访、零案件”目标。贵州高速公路开发总公司、省公路局在会上也介绍了他们好的做法。
据悉，今后，省交通运输厅拟计划每年召开一次全省高速公路征地拆迁经验交流大会，对征拆工作进行交流和评比。对征地拆迁工作先进集体和个人进行表彰，对工作开展较好的县乡(镇)，在今后农村公路的立项上给予支持和优先。同时，在对建设单位涉及信用评价方面，把征地拆迁工作纳入项目管理评价，作为一个重要内容进行评价。